이같은 사실은 김제공항 건설지원사업소 김백수 소장의 석사학위 논문(2000년 10월 구조조정 직후 조사) ‘지방정부의 효율적 인사관리 방안에 관한 연구-전북지역을 중심으로’에서 밝혀졌다.
논문은 도 본청과 임실군 공무원 300명을 대상으로 설문조사를 실시한 결과, 근무 불만 요인으로 승진(42.7%)과 보수(22.5%), 외부요인(6.1%) 등으로 승진이 1위를 차지했다. 특히 일반직의 경우 승진에 불만을 느끼는 정도가 66.7%에 달했으며 기능직도 56%가 불만을 갖고 있는 것으로 나타났다.
이 논문은 행정직은 8급의 경우 3년3개월, 7급 5년1개월, 6급 7년10개월, 5급은 7년9개월 등 사무관까지 무려 23년 이상 걸려야 승진한다고 언급했다. 또 농업직도 6급에서 5급으로 승진하려면 평균 8년8개월이 걸리는 등 공무원의 최대 관심사인 승진 적체현상이 심각할 뿐 아니라 정실이 작용해 심리적 소외감을 촉발시키는 등 문제를 낳고 있다고 지적했다.
한편 승진적체로 인한 불만 때문에 설문 조사대상자의 44.7%가 인사문제로 전직을 고려하고 있다고 응답했다.
/연합
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