피해 최소화 '현장 맞춤형'으로 대수술

▲ 취약계층들이 전기를 안전하게 사용할 수 있도록 한국전기안전공사 직원들이 가정을 방문해 전기시설 안전점검을 실시하는 모습.(사진제공=강서구청)

생활속 위험요인 살펴 '제로화'에 온힘
기존 매뉴얼 실제 상황시 실효성↓
폭염ㆍ건물 붕괴 등 13개 분야 추가
안전모니터 봉사단ㆍ컨설팅단 운영

[시민일보=박기성 기자] 올해들어 경주 마우나오션리조트 체육관 붕괴사고, 세월호 침몰사고, 고양종합터미널 화재 등 대형사고가 잇따라 발생하고 있다. 이 사고들은 적게는 10명, 많게는 300여명의 사상자를 냈다. 이 사고들은 한결같이 대응 매뉴얼이 부실했거나 지켜야 할 절차를 제대로 지키지 않아 발생했고, 인명피해를 줄일 수 있었음에도 불구하고 결국엔 큰 사고로 이어졌다는 공통점이 있다. 이런 사고들 이후 뒤늦게나마 우리 사회 전반에 걸쳐 안전과 관련한 매뉴얼이 잘 만들어져 있는지, 만들어진 매뉴얼은 잘 지켜지고 있는지 점검하는 분위기가 확산되고 있다.

이런 가운데 서울 강서구가 재난·위기가 발생했을 때 현장에서 임무를 수행하는 기관의 행동조치 절차를 구체적으로 담은 ‘재난 및 위기대응 현장조치 행동매뉴얼’을 점검하고 부족한 부분을 보완하는 작업을 추진 중이다. 현재의 매뉴얼은 변화하는 환경을 반영하지 못하고 오래된 계획이나 지침을 그대로 담고 있어 실제 상황에서 실효성이 떨어진다는 지적이 있다.

구는 이를 해결하기 위해 기존 12개 분야의 매뉴얼을 정비하고 폭염·한파·건축물 붕괴 등 13개 분야의 매뉴얼을 추가로 만들어 총 25개 분야의 행동 매뉴얼의 작성하고 점검을 실시하기로 했다.

▲안전관리계획과 도시안전망 구축
구는 주민들에게 안전한 생활환경을 제공하고 풍수해, 기상이변과 같은 자연재난과 안전사고 등을 예방하기 위해 ‘강서구 안전관리 계획’을 매년 시행하고 있다.

이 계획에는 ▲유형별 안전관리대책 ▲유관기관 안전관리대책 ▲재난유형별 상호협력계획 등의 도시안전과 관련한 종합대책이 포함돼 있다. 유형별 안전관리대책은 강서구의 현실에 맞게 일어날 가능성이 있는 상황을 23개 분야로 세분화해 자연재난, 인적재난, 기반시설재난에 대비한다.

유관기관 안전관리대책은 재난이 발생했을 때 대응하고 안전을 보장하기 위해 강서소방서, 경찰서, 공항·철도공사, 전기·가스안전공사 등 총 14개 관련 기관과의 업무협조체계 구축 및 재난발생시 협력방안 등을 포함하고 있다.

이를 통해 실제상황이 발생했을 경우 유기적인 협력을 통해 신속한 수습과 대응이 가능하다. 이외에도 안전을 보장하기 위해 5년 단위의 중장기 종합안전계획도 주기적으로 수립·보완하고 관련 기관들이 연계해 재난으로부터 주민을 보호하기 위한 안전망을 구축하고 있다.

▲현장 중심의 안전점검
구는 지역주민들의 생활에서 접할 수 있는 위험요인을 파악하고 안전사고에 대비하기 위해 각 부서에서 담당하는 시설에 대한 정기점검을 펼쳐왔다. 이번에도 여름을 맞아 집중호우·태풍 등의 자연재해에 대비해 노후건축물, 대형공사장, 축대·옹벽 등의 재난위험시설, 중점관리대상시설에 대한 순찰을 실시해 위험요인 확인·제거에 나선다.

점검결과 위험요인이 발견된 시설이나 장소는 재난위험시설·지역이나 중점관리대상·지역으로 지정해 사고가 발생하지 않도록 집중 관리한다. 특히 재난위험시설로 지정된 경우에는 시설의 소유자·관리자·점유자 등 시설 유지·보수에 책임있는 자에게 지정 사실을 통보하고 위험요인의 제거와 안전을 위한 조치를 실시하도록 행정지도를 실시한다.

현재 지역내의 특정관리대상시설은 총 1194곳으로 이 중 중점관리대상은 1179곳, 재난위험시설은 15곳이다.

구는 주민들이 안전한 환경에서 생활할 수 있도록 하기 위한 정책을 꾸준히 실시하고 있지만 관공서의 노력만으로 완벽하게 안전한 환경을 구축하기는 불가능하다. 이 때문에 구는 지역사회 전반에 안전의식을 확산시키고 구의 조치가 못미치는 구석구석의 위험요소를 찾아내기 위해 매월 4일을 '안전점검의 날'로 운영하고 있다.

이를 통해 무심하게 넘어갔던 일상생활의 위험요인을 발견하고 안전불감증을 없애기 위한 홍보활동을 실시하고 있다. 이와함께 지역주민들로 '안전모니터 봉사단'을 구성해 운영하고 있다. 이 봉사단은 주민들의 안전의식을 높이기 위한 홍보활동을 실시하고 생활속의 위험요인을 조기에 발견해 제거하기 위한 제보활동을 실시 중이다.

▲재난취약가구를 위한 서비스 제공
집중호우, 홍수 등의 자연재해가 발생했을 때는 재산이 많고 적음에 상관없이 누구나 피해를 입는다. 하지만 기초생활수급자, 홀몸노인, 장애인, 한부모가정 등 취약계층의 경우 일반계층과 같은 피해를 입더라도 상대적으로 더 크게 느낄 수밖에 없다. 이 때문에 이들에 대해서는 더 특별한 관심과 서비스가 필요하다.

이를 위해 구는 한국전기안전공사 서부지사, 한국도시가스와 협약을 맺고 안전취약계층 700여가구를 대상으로 안전관리 서비스를 실시 중이다. 안전취약계층은 각동에서 생활이 어려운 가정들의 생활실태를 현장조사를 통해 파악한 후 ▲전기·가스 등의 시설이 오래된 가구 ▲화재 위험요소가 있는 가구 등을 우선으로 선정했다.

한국전기안전공사, 구청 안전치수과 직원들로 구성한 안전점검 컨설팅단이 각 가정을 방문해 누전차단기, 배선차단기 등의 안전장치가 제대로 작동하는지 집중 점검하고, 오래됐거나 작동이 불량한 설비는 현장에서 즉시 정비하거나 교체한다. 화재발생의 위험이 높은 가구에는 단독경보형 감지기와 일정시간이 지나면 자동으로 밸브를 차단하는 가스차단기를 설치할 계획이다. 이와함께 각 가구원들에게 전기·가스를 안전하게 사용하는 방법과 화재예방요령 등의 안전교육을 실시하고 생활안전 매뉴얼을 보급하기로 했다.
점검 후에는 대상 가구들을 상대로 만족도 조사를 실시해 더 나은 서비스를 제공하기 위한 자료로 사용할 예정이다.

강서구 관계자는 “체계적인 계획과 협력으로 재난과 안전사고로 인한 피해를 최소화하고, 지역사회와 함께 강서 전역에 안전에 대한 무관심, 불감증이 뿌리내리지 못하도록 협력하겠다”며 “재난 예방에는 무엇보다도 주민들의 관심과 적극적인 참여가 중요한 만큼 주변에 위험요인은 없는지 꼼꼼히 살펴 재난으로 인한 피해를 막기 위해 구민 모두가 함께 노력해 주길 기대한다”고 말했다.

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